Чем отличается регистрация от прописки, особенности проведения временной и постоянной регистрации, ответственность за нарушение сроков регистрации

Добрый день, уважаемый посетитель! В этой статье мы обсудим следующее: Чем отличается регистрация от прописки, особенности проведения временной и постоянной регистрации, ответственность за нарушение сроков регистрации. Все вопросы можете сразу писать консультанту! Надеемся, что сможем решить Вашу проблему

Особенности временной регистрации

В ситуациях, когда граждане проживают более трех месяцев в жилых помещениях, не являющихся их местом постоянного жительства, они обязаны оформить регистрацию по месту пребывания.

Срок такой регистрации ограничен и составляет 5 лет. Для того чтобы человек был зарегистрирован по месту, где он временно пребывает, также должно быть получено согласие:

  • собственника жилья;
  • нанимателя и проживающих в квартире членов семьи (даже если они временно отсутствуют), находящейся в государственной или муниципальной собственности граждан;
  • правления жилищно-строительных или жилищных кооперативов при условии, что члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.

Важно!

Регистрация по месту пребывания не предусматривает обязанность снятия гражданина с регистрационного учета по месту постоянного жительства.

К месту пребывания граждан на территории РФ относят:

  • гостиницы;
  • санатории и дома отдыха;
  • пансионаты, кемпинги, туристские базы;
  • медицинские учреждения или организации подобного рода;
  • места отбывания наказания по приговору суда;
  • жилые помещения, не являющиеся местом жительства (например, при длительной командировке, работе вахтовым методом).

Вопросами временной регистрации по месту пребывания в местах отдыха, лечения, в гостиницах занимается администрация этих учреждений и организаций. Причем при регистрации по месту проживания в том же субъекте страны, временная регистрация необязательна.

Обязательно ли регистрироваться?

С точки зрения закона, к ответственности вас привлекут только в случае, если вы проживаете в одном месте дольше 90 дней без регистрации. При этом исключение делают для жителей городов федерального значения, пребывающих временно в той же области. Для лиц, зарегистрированных по месту жительства в Севастополе, можно без регистрации находиться в любом населенном пункте Крыма, даже если этот срок превышает 3 месяца.

Проблемы, которые возникают у лиц, не имеющих регистрации вне государственных законов:

  • невозможно обратиться в медицинское учреждение, поскольку нет страхового полиса;
  • при поездке в командировку не устраивают в гостиницу, потому что действуют свои правила и нужна регистрация в определенном месте проживания;
  • банковские организации отказывают в кредите, ипотеке;
  • фактически работодатели отказывают в официальном трудоустройстве;
  • не принимают детей в дошкольные учреждения и учебные заведения;
  • не получится оформить загранпаспорт, ИНН, прочие документы;
  • человек лишен права получать социальные выплаты (например, по временной безработице).

Ответственность за уклонение учета в УФМС?

В соответствии с норами КоАП РФ, нарушение требований о регистрации граждан, проживающих по месту жительства или пребывания дольше установленных сроков, чревато наложением штрафа на самих граждан в размере 2-3 тыс. рублей. Причем к административному наказанию могут быть привлечены собственники жилого помещения и юридические лица, допустившие такое проживание.

Сумма штрафа, который придется уплатить юридическому лицу, довольно существенна и составляет 250-750 тыс. рублей. Размер штрафных санкций в городах федерального значения увеличен до 5-7 тыс. рублей с граждан и 300- 800 тыс. рублей для юридических лиц.

Что входит в понятие прописки и регистрации

Под пропиской граждан по месту жительства понимают специальную государственную программу, благодаря которой осуществлялся контроль перемещения населения.

Советские граждане, получившие прописку, были закреплены в определенном месте жительства, приобретая при этом необходимые для жизни права.

Особенностью прописки советских граждан являлось ограничение их прав на свободное перемещение. Если в паспорте стояла прописка в одном городе, а находился человек в другом, то это считалось нарушением, за которое его привлекали к ответственности в административном порядке.

Регистрация граждан, находящихся на территории Российской Федерации, ставит основную цель осуществления учета населения и его миграции для возможности определения конкретной численности людей, пребывающих по всем регионам и в целом по стране.

Несмотря на то, что граждане должны зарегистрироваться по месту своего временного пребывания или на постоянной основе, это не ограничивает их права свободно перемещаться по территории страны.

Немного из истории этапов развития прописки

Система учёта населения и контроль за его передвижением были введены Петром I. После революции 2021 года паспортная система, где главной составляющей являлась прописка человека, то есть постановка его на учет в определенном месте, дающем право на проживание, имела ряд кардинальных изменений. Реализуя на практике позицию вождя пролетариата о праве народа на полную свободу передвижения и промысла, считая крепостной зависимостью вмешательство урядников и земских начальников в определении права переселения крестьян на новые земли, сразу после установления советской власти паспортную систему отменили.

Гражданская война, условия голода и разрухи в стране стали основанием для частичного возрождения паспортной системы. Благодаря введению трудовых книжек, выполнявших определенное время функцию паспортов, государство вело борьбу с «трудовым дезертирством». По окончании периода полной разрухи зимой 2021 года граждане нового государства получили право свободного передвижения по территории РСФСР.

Понятие прописки в городских поселениях было введено Постановлением СНК в апреле 2021 года и конкретизировано Постановлением ВЦИК, принятым в декабре 2021 года. Под пропиской понималась регистрация по месту жительства в административных органах по предъявлению актовой выписки о рождении или браке, профсоюзного билета, расчетной книжки, выданной по месту работы и прочим документам.

С 2021 года с появлением паспортно-визовой системы СССР, с целью разгрузки городов и рабочих поселков, новостроек от лиц, не занятых общественно-полезным трудом, и антиобщественных элементов, службе НКВД было поручено заниматься учетом населения и регулированием вопросов, касающихся прописки граждан.

Трансформация института прописки привела к необходимости получения разрешения местных органов власти для переезда в другой населенный пункт. Наличие прописки и самого паспорта давало ряд преимуществ городским жителям по отношению к крестьянам, не получавшим соответствующего пакета документов по заявлению, поданному в сельсовет, при необходимости выезда из деревни.

К 2021 году доля населения, подлежащая обязательной паспортизации, значительно расширилась.

Отдельным положением было принято решение для всех советских граждан: при перемене места жительства более чем на полтора месяца – выписаться и в течение трех дней предоставить по месту прибытия согласие лица, предоставляющего жилье на прописку. В противном случае человек не имел права проживать в данной местности и должен был уехать в течение одной недели.

Прописку в России отменили в 90-е годы прошлого столетия, когда Россия мечтала вступить в Совет Европы. Европа, беспокоясь о соблюдении прав человека, требовала соответствия законодательных актов международным нормам, в том числе отмены прописки.

Так, от 25. 06. 1993 года появился закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (действующая редакция с изменениями от 27. 12. 2021 года). Прописки в нем уже не было, но появилось другое слово – регистрация.

Народ подмены понятий не заметил, между тем, как говорят специалисты, разница есть.

Отличительные черты регистрации по сравнению с пропиской

Прежде всего, регистрация дает право человеку свободно перемещаться по территории страны.

При необходимости пребывания в другом регионе не нужно сниматься с учета регистрации по месту жительства (например, в СССР при выезде на учебу вас выписывали из квартиры). При необходимости прописки в квартире принимались к учету нормы жилой площади на одного человека, то есть раньше прописка носила разрешительный характер, решение, прописать вас или нет, принималось должностным лицом.

Регистрация носит уведомительный характер, и собственник квартиры вправе зарегистрировать у себя сколько угодно проживающих, причем не имея с ними родственных связей.

Закон ставит запрет только на фиктивную регистрацию.

Ошибка! Авторизируйтесь, чтобы добавить комментарий.

Чем отличается прописка от регистрации

Чем отличается прописка от регистрации? Если говорить о разнице прописки и регистрации, то она отсутствует. Если говорить точнее, то отличий нет, поскольку это идентичные понятия, которые взаимозаменяют друг друга.

Прописка – это понятие, которое больше используется среди населения. Регистрация – это юридически точный термин, закрепленный законодательно. Но необходимо запомнить, что это одно и тоже.

По месту жительства

Официально осуществить такую процедуру можно только по месту жительства, то есть в жилом помещении.

Исключением из правил являются те организации, где человек получает право жить на постоянной основе, например, интернаты, дома престарелых. Ключевой особенностью является то, что не имеет ограничений по сроку.

По месту пребывания

Такая регистрация осуществляется тогда, когда человек пребывает более 90 суток не по адресу своего проживания, то есть по адресу прописки.

Такой учет – это информирование властей о том, что субъект собирается некоторое время находиться в  стране и будет проживать по конкретному адресу.

Местом в таком случае может быть любого рода социальные организации, гостиницы, хостелы, больницы, дома отдыха и т.д. Человек имеет полное право выбирать самостоятельно адрес регистрации, верней нет ограничений  по поводу того, где можно оформить временную прописку.

Существует ограничение по поводу того, сколько может длиться такое оформление. Максимально 5 лет. Как правило, такой возможностью пользуются иностранцы, которым такое РВП необходимо также для получения трудового патента, кода, трудоустройства и для других целей.

Правовые аспекты

Главным нормативно-правовым актом, который регламентирует сферу регистрации субъекта является Федеральный Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», который был принят в 2021 году.

Здесь прописаны нормы, что такое регистрационный учет, каким он может быть, какая ответственность за ненадлежащее выполнение данного закона и т.д.

Дополнительно к основному нормативно-правовому акту, есть еще другие документы, которые регулируют данный сектор:

  • Жилищный Кодекс, ст.2, где в частности определяется норма по определению категории «Жилье». Важно, поскольку для места регистрации необходима именно в большинстве случаев жилая площадь.
  • Гражданский Кодекс, ст.20, где определено, что подразумевается под местом жительства гражданина.

Таким образом, главный вывод: регистрационный учет не является свободным, не регулирующимся процессом, за нарушение которого отсутствует наказание.

Различия в оформлении

Первое, что необходимо знать каждому: при смене постоянной регистрации у человека есть 7 дней для того, чтобы зарегистрироваться на новом месте жительства.

Также следует учитывать и тот факт, что субъект при временной смене жительства и соответственно временной регистрации не обязан сниматься с учета по постоянному месту проживания.

Если говорить о постоянной регистрации, то здесь необходимо собрать документы и вместе с ними пойти в ФМС для того, чтобы зарегистрироваться на новом месте жительства.

Кстати, если для данной процедуры необходимо прежде выписаться, а потом вписаться, то здесь возможны варианты оформления:

  1. Выписка и прописка осуществляются одновременно по новому адресу в территориальном представительстве ФМС или МФЦ.
  2. Сначала осуществляется снятие с учета по старому адресу, и возобновляется учет на новом месте.

Два варианты законны, а второй даже удобнее.

Необходимый пакет документов:

  1. Паспорта всех лиц, участвующих в процессе: прописывающего, собственника.
  2. Копии свидетельств о рождении (при прописке несовершеннолетнего лица).
  3. Документы на квартиру.
  4. Право собственности на жилье.
  5. Заявление лиц, являющихся собственниками, о том, что они не против таких действий.
  6. Заявление самого прописывающегося лица.

Прописка должна быть осуществлена в течение 3-х дней после обращения.

Если говорить о временной регистрации, то здесь главное – это наличие договора найма или другого документа, подтверждающее официальное пребывание лица на конкретной территории.

Интересной особенностью является то, что при постоянной регистрации на территории, не являющейся собственностью, нужно присутствие обоих участников процесса.

При РВП можно, чтобы пакет необходимых документов подал сам собственник, но можно присутствие также обоих участников.

По результатам оформления должно быть выдано свидетельство временной регистрации. Сроки оформления аналогичны и составляют 3 дня с момента подачи документов.

Но здесь предусмотрена дополнительная норма: сотруднику ФМС  предоставляются полномочия по проверки всех данных, в том числе и при отсутствии договора найма, в течение 8 дней. Таким образом, максимальный срок обработки заявления составляет 11 дней.

Оба вида прописки можно оформить следующими способами:

  1. Через обращения в ФМС по месту жительства с предоставлением всех необходимых документов.
  2. Через Многофункциональный центр.
  3. Через сайт государственных услуг.

Как временная, так и постоянная прописка освобождены от уплаты государственной пошлины, а значит — абсолютно бесплатны.

Говоря об особенностях регистрации, то хочется упомянуть о такой особенности как регистрация постоянного места жительства несовершеннолетних детей.

Процедура прописки новорожденного упрощена до невозможности, для ее оформления необходимо представить:

  • Свидетельство о рождении новорожденного.
  • Паспорта родителей (паспорт одного из родителей, по месту проживания которого будет осуществляться прописка).
  • Заявление.

Главное преимущество: в данном случае не нужно согласие собственника на прописку, по закону ребенок беспрепятственно регистрируется по месту регистрации родителя.

Если говорить о прописке несовершеннолетнего, то здесь возможны варианты: является ли он совладельцем квартиры или нет.

Например, если даже несовершеннолетний субъект имеет долю в квартире или является единоличным собственником, прописаться туда он может только в том случае, если на данной жилой площади прописан один из родителей.

Если ребенок не имеет права собственности, то его автоматически прописывают там, где прописан один из родителей. При этом в таком случае не нужно согласие собственника квартиры. Это производиться беспрепятственно.

Плюсы и минусы

Если говорить о плюсах и минусах регистрации, то  здесь все зависит с какой стороны смотреть и для какого субъекта. Например, для самого государства, человека и т.д.

Главные преимущества регистрации:

  1. Позволяет вести учет граждан и в случае необходимости, оперативно осуществлять поиск необходимого субъекта.
  2. Контролировать миграционные процессы, что в свою очередь влияет на все социальные и экономические процессы в стране.
  3. Позволяет предоставлять жителям городов, областей все социальные льготы и услуги, которые им положены по действующему законодательству.

Минус в таком учете только в том, что иногда приходиться выстаивать очереди и ждать время, пока сотрудник ФМС примет и рассмотрит дело. Вот и все.

Социальные права

Регистрация жительства любого вида  позволяет:

  • Получить специальные виды социального обеспечения (обращаться необходимо в территориальные органы социальной защиты по месту жительства).
  • Оформить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг.
  • Официально предоставить информацию работодателю о месте своего проживания (часто требуется для трудоустройства на предприятия);
  • Оформить и получить идентификационный код, СНИЛС, другие виды свидетельств.
  • Регистрироваться в очередь на оформление ребенка в детский садик, школу.
  • Получить абсолютно бесплатное медицинское обслуживание по месту жительства.
  • И много других преимуществ.

Конечно, такие полные полномочия собственнику предоставляет в большинстве случаев постоянная прописка.

Но не следует забывать, что в мегаполисах, таких как Москва, Санкт-Петербург, уже РВП давно приравнено к постоянной регистрации, и предоставляет такие же полные права.

Таким образом, на данный момент в РФ есть как временная регистрация, так и постоянная. Два вида учета места жительства имеют одинаковую цель, но предоставляют немножечко разные полномочия собственнику.

О прописке в Москве для граждан РФ, от собственника. Узнайте далее.

Как оформить договор для постоянной прописки без права на жилплощадь? Ответ здесь.

Главное понимать, что в любом случае регистрация в любом виде должна присутствовать , а какая – это выбор лица.

Законодательное обоснование необходимости оформления прописки или регистрации

Определения «прописка» и «регистрация» формально синонимы. Однако первый вариант преимущественно для частных разговоров, а второй — для государственных инстанций.

Термин «прописка» в 2021 г. был заменен на «постоянная регистрация по месту жительства» либо «по месту проживания».

Официальная регистрация дает ряд преимуществ:

  • Официальная оплата труда;
  • Бесплатная медицинская помощь;
  • Получение социальных выплат и льгот;
  • Посещение школы, садика и прочих учебных заведений;
  • Совершение юридических операций — покупка или продажа недвижимости, например.

В соответствии с законодательными актами при постановке на учет принадлежность жилья заявителю не важна. Одно из условий — соответствие параметрам жилого помещения.

Основные моменты

Под регистрацией понимают занесение записи о месте проживания гражданина в картотеку. Оформление происходит либо на постоянной основе по месту жительства, либо временной — по месту пребывания.

Основные положения:

  • Место жительства — дом или квартира, являющиеся собственностью или пребывающие в распоряжении заявителя согласно договору аренды;
  • Место пребывания — дома отдыха, дома престарелых, туристические базы, санатории, больницы, интернаты, гостиницы или съемные помещения;
  • Регистрироваться обязаны взрослые и дети. Оформление детей находится в зоне ответственности родителей. Не достигшие 18-летия дети становятся на учет по адресу матери или отца;
  • Если родители не владеют помещением, но имеют в нем постоянную регистрацию, несовершеннолетнего ребенка оформляют без уведомления владельца;
  • Новорожденный должен прописываться у одного из родителей. Процедуру выполняют на протяжении 7 рабочих дней с момента выпуска свидетельства о рождении.

В нежилом помещение оформить регистрацию невозможно.

Последние законодательные нововведения на начало 2021 г

В Закон о регистрации внесли несколько изменений:

Вам также могут понравиться

  • Появилась возможность оформления временного учета в местах лишения свободы;
  • Использование фиктивной регистрации предполагает уголовную ответственность;
  • Нарушение правил регистрации предусматривает административную ответственность.

Более подробная информация содержится в редакции от 27.12.2018 Закона N 5242-1 от 25.06 2021 г.

Основные различия между видами регистраций

Постоянная и временная регистрация объединены одной целью. Они контролируют перемещение резидентов и нерезидентов на территории РФ. За неимением возможности стать на постоянный учет получают временную регистрацию. Эта процедура востребована в крупных городах.

При изменении постоянного места нахождения на протяжении 7 дней нужно посетить органы ФМС за переоформлением регистрации. Если лицо пребывает более 90 дней вне закрепленного за ним места постоянного проживания, он должен запросить в отделении ФМС временное свидетельство.

Отличие временной регистрации от постоянной:

Критерий оценки Разновидность регистрации
Постоянная Временная
Период действия Бессрочно По согласованию с владельцем жилья
Допустимый период подачи заявки В течение 7 дней На протяжении 90 дней
Продолжительность оформления От 3 до 8 дней От 3 до 8 дней
Наименование бумаги для заполнения Заявление Ф.6 Заявление Ф.1
Стоимость Бесплатно Бесплатно
Необходимость личного присутствия всех владельцев жилья Обязательно, с правоустанавливающими и удостоверяющими личность документами. Не требуется
Основание для оформления Подписанное всеми владельцами заявление или документ о праве собственности аппликанта на недвижимость Договор аренды или заявление собственника помещения
Документальная верификация Печать в паспорте Оригинал регистрационного свидетельства

Если при наличии постоянной регистрации у гражданина появилась необходимость переехать на длительный срок на съемную квартиру, нужно оформлять временную. Обе разновидности этого вида учета могут сосуществовать.

Правила оформления постоянной регистрации

Осуществляется по месту жительства. Для осуществления этой процедуры понадобятся следующие бумаги:

  • Заявление установленного образца;
  • Паспорт, свидетельство о рождении для несовершеннолетних или удостоверение военнослужащего;
  • Документально зафиксированное основание проживания.

Если идентифицирующий личность документ просрочен, учет осуществляется после его переоформления.

Вам также могут понравиться

Во время оформления новой регистрации предъявляют листок убытия. Он выдается при прохождении указанной процедуры.

Документальное основание для проживания

Основным документом считаются правоустанавливающие документы на недвижимость. Они подтверждают права аппликанта на владение жильем.

В зависимости от ситуации существует ряд бумаг, служащих основанием для учета:

  • Заявление/заявления от владельца/владельцев помещения;
  • Письменное разрешение всех проживающих лиц и арендодателя с нанимателем при заселении в муниципальную собственность;
  • Судебное решение о выдаче заявителю квартиры.

Если указанная в основании информация находится в ведении компетентных служб, уполномоченный сотрудник ФМС делает запрос на ее предоставление. Но срок постановки на учет продлевается до 8 дней.

Особенности регистрации на даче

Для постановки на учет в доме, построенном на территории садоводческого товарищества, нужна веская аргументация.

Под понятием «индивидуальный жилой дом» подразумевают сооружение для одной семьи, этажностью не более 3 ярусов.

Условия оформления регистрации:

Документальное обоснование Требования к помещению
  • Бумага, подтверждающая, что участок и прилегающие к нему объекты находятся в собственности аппликанта;
  • Письменная верификация садоводческого назначения земли;
  • Регистрация в Государственном реестре;
  • Решение суда, одобряющее постановку на учет;
  • Отсутствие иной постоянной прописки;
  • Принадлежность земли к определенному населенному пункту.
  • Результат экспертизы, удостоверяющий возможность использования постройки в жилых целях;
  • Соответствие коммуникаций законодательно установленным правилам;
  • Стены без повреждений и фундамент;
  • Гидроизоляция;
  • Теплоизоляция.

Порядок оформления временной регистрации

Если планируется смена места жительства сроком более 90 дней, следует зарегистрироваться по новому месту нахождения.

Пример. У физического лица в собственности имеется квартира. Она закреплена как постоянное место пребывания, но он снимает другое жилье. В этой ситуации гражданин должен подать бумаги на временный учет по адресу арендуемой квартиры.

Вопросы регистрации иностранцев находятся в зоне ответственности принимающей стороны. Если российские партнеры не могут это сделать по уважительным причинам, гражданин другого государства посещает ФМС лично. Для иностранных туристов предусмотрено заполнение в отеле регистрационных карточек.

Механизм прохождения регистрации

После подписания договора социального либо коммерческого найма обращаются к инспектору ФМС со следующим пакетом бумаг, который несколько отличается от предыдущего:

  • Заполненный бланк заявления установленного образца;
  • Удостоверяющий личность документ;
  • Документально зафиксированная возможность временного пребывания в обозначенном помещении.

Если в качестве документа-основания предоставляется письменное разрешение владельца жилья, оно подписывается в присутствии нотариуса.

Существует 3 способа подачи заявления:

Наименование инстанции либо информационного портала Особенности предоставления бумаг
УФМС или МФЦ Личная подача. Свидетельство о временной прописке выдается в тот же день.
Почта Сотрудник учреждения удостоверяет бумаги и ставит соответствующий штамп в отрывную часть заявления. Эта печать подтверждает факт принятия документов. Затем осуществляется отправка документации в ФМС по указанному заявителем адресу.
gosuslugi.ru После создания аккаунта на портале через личный кабинет аппликант обращается в раздел «Получить услугу». По окончанию заполнения необходимых полей активирует окно «Подать заявление».

Ответственность за нарушение сроков регистрации

Размер денежных взысканий следующий:

  • Для незарегистрированных лиц — от 2 000 до 3 000 рублей. Для жителей Москвы и Санкт-Петербурга сумма повышается от 3 000 до 5 000 рублей;
  • Для владельцев помещения, сдавших жилье лицам без регистрации, — от 2 000 до 5 000 рублей, в Москве и Санкт-Петербурге — от 5 000 до 7 000 рублей.

Необходимость получения регистрации облегчает контроль за потоком населения на территории РФ. Поскольку эта обязанность прописана на законодательном уровне, важно придерживаться данных норм.

Миграционный юрист г. Санкт-Петербург, высшее образование СПбГУ, путешественница. Автор статей на сайте MigrantVisa.ru

Adblock
detector

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: